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南京市統計信用“紅黑名單榜”實施辦法
責任編輯:  發布時間:2018-11-01 09:10  閱讀次數:此處顯示稿件總訪問量

  為貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》文件的要求,推進統計領域誠信建設,引導統計調查對象和統計從業人員依法統計、誠信統計,提高統計數據真實性,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,國家統計局《企業統計信用管理辦法(試行)》和《統計從業人員統計信用檔案管理辦法(試行)》以及《江蘇省關于加強政務誠信建設的實施意見》等有關規定,結合南京統計工作實際,制定南京市統計信用“紅黑名單榜”實施辦法。

  一、使用范圍

  本實施辦法適用于全市行政區域內承擔法定的政府統計資料報送義務的企業和承擔統計(調查)任務的統計從業人員。

  二、認定標準

  (一)“紅名單榜”認定標準

  1、“紅名單榜”企業的認定標準

  符合國家統計局《企業統計信用管理辦法(試行)》 “統計守信企業”條件,被區級以黨委、政府或區級以上統計主管部門授予稱號、通報表彰、通報表揚獎勵,同時具備下列條件的企業,列入統計信用“紅名單榜”:

  (1)為履行法定的統計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障;

  (2)按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

  3執行統計調查制度,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需資料;

  (4)積極配合統計執法檢查和統計數據核查;

  (5)未被其他部門列入聯合懲戒失信名單,未發現有任何違反法律法規和統計調查制度的行為。

  2、“紅名單榜”統計從業人員的認定標準

  被區級以黨委、政府或區級以上統計主管部門授予稱號、通報表彰、通報表揚獎勵,且符合以下“統計調查單位統計從業人員統計守信”條件的統計從業人員,列入統計從業人員統計信用“紅名單榜”:

  (1)按照統計法律法規、統計調查制度和國家有關規定,真實、準確、完整、及時地提供統計資料;

  (2)遵守統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

  (3)主動配合統計機構依法開展統計調查、統計檢查;

  (4)未被其他部門列入聯合懲戒失信人員名單,也未發現有任何違反法律法規和統計調查制度行為。

  被區級以黨委、政府或區級以上統計主管部門授予稱號、通報表彰、通報表揚獎勵的統計從業人員,且符合以下“政府統計從業人員統計守信”條件,列入統計從業人員統計信用“紅名單榜”:

  (1)堅持實事求是,恪守職業道德,獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權;

  (2)依法履行職責,按照統計調查制度規定,真實、準確、完整、及時地搜集、報送統計資料;

  (3)搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的原始統計資料的一致性;

  (4)對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息予以保密,未將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人;

  (5)依法開展統計調查、統計檢查;

  (6)主動配合上級統計機構依法開展的統計執法檢查和統計數據核查;

  (7)未被其他部門列入聯合懲戒失信人員名單,也未發現有任何違反法律法規和統計調查制度行為。

  (二)“黑名單榜”認定標準

  符合國家統計局《企業統計信用管理辦法(試行)》 “統計嚴重失信企業”條件,即有下列情形之一的企業,列入統計信用“黑名單榜”:

  (1)編造虛假統計數據;

  (2) 提供不真實統計資料,違法數額占應報數額比例較高,違法數額較大;

  (3)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

  (4)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料;

  (5)有其他嚴重統計違法行為,受到行政處罰。

  經認定統計調查單位統計從業人員有下列情形之一的,列入統計從業人員信用“黑名單榜”:

  (1)偽造、篡改統計資料,編造虛假統計數據;

  (2) 提供不真實統計資料,違法數額占應報數額比例較高,違法數額較大;

  (3)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書;

  (4)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

  (5)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料;

  (6)警示行為未在規定期限內改正;

  (7)其他嚴重統計違法行為。

  經認定政府統計從業人員有下列情形之一的,列入統計從業人員信用“黑名單榜”:

  (1)自行修改單個統計調查對象的統計資料;

  (2)偽造、篡改統計資料,編造虛假統計數據;

  (3)強令、授意統計調查對象提供不真實統計資料或者偽造、篡改統計資料;

  (4)明知統計數據不實,不履行職責調查核實,造成不良后果;

  (5)違反規定代填代報統計資料,冒名報送統計數據;

  (6)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

  (7)包庇、縱容統計違法違紀行為;

  (8)向有統計違法行為的單位或者個人通風報信,幫助其逃避查處;

  (9)泄露統計調查、統計檢查中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息;

  (10)將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人,造成不良影響或情節較重;

  (11)其他嚴重統計違法行為。

  三、認定程序

  統計信用“紅黑名單榜”認定實行“誰認定、誰公示、誰負責”的原則,按照以下程序依法開展認定工作:

 ?。ㄒ唬?span style="font-size: 12pt">信息采集

    各級統計機構根據日常組織實施統計活動、統計數據核查、統計執法監督檢查等采集企業和統計從業人員統計信用信息。

 ?。ǘ?span style="font-size: 12pt">認定程序

  統計信用“紅名單榜”的認定程序。認定機構依據認定標準生成守信聯合激勵對象的初步名單,經同級紀檢監察機關審核,并將其與公共信用信息系統中的各領域“黑名單”進行交叉比對,確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單通過認定機構門戶網站、同級政府信用網站予以公示。經公示無異議的,可認定為“紅名單”進入“紅名單榜”;有異議的,由認定機構核實處理。

 

  統計信用“黑名單榜”的認定程序。認定機構依據認定標準生成失信聯合懲戒對象的初步名單,履行告知或公示程序。有異議的,由認定機構核實處理?!昂诿麊巍毙纬珊?,與公共信用信息系統各領域“紅名單”進行交叉比對,如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”,應將其從相關“紅名單”中刪除。

  (三)認定告知

    對擬進入統計信用“黑名單榜”黑名單企業和統計從業人員,應當書面向企業和統計從業人員告知所被認定為 “黑名單榜”的事實、理由、依據以及享有陳述、申辯的權力。

  (四)認定決定

  統計信用認定機構將企業和統計從業人員認定為統計信用“紅名單榜”或者“黑名單榜”的,應當作出認定決定。對企業的認定決定包括企業名稱、統一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定的機構。對統計從業人員的認定決定包括統計從業人員姓名、性別、身份證號、單位名稱、職務、認定日期、認定事由、作出認定決定的機構等。

  (五)信息公示

    經確定列入統計信用“紅名單榜”或者“黑名單榜”的,由作出認定決定的統計機構通過門戶網站等方式對社會公布,同時上傳至社會信用平臺,加強聯動監管。對企業的公示信息包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、列入“紅黑名單榜”的認定事實、部門、認定日期及有效期等。對統計從業人員的公示信息包括姓名、性別、單位名稱、職務、失信行為信息等。

  四、分級認定與公示“紅黑名單榜”

  市、區統計機構分級負責由其組織實施的統計調查活動中的企業和統計從業人員統計信用信息,認定企業和統計從業人員統計信用紅黑名單榜,依法依規公示統計信用紅黑名單榜。

  五、“紅黑名單榜”的退出

  “紅黑名單榜”管理期一般為一年,有效期滿自動退出,有效期以公布之日為準?!凹t黑名單榜”的退出情況應及時對社會公示。

  列入統計信用“紅名單榜”的企業和統計從業人員,發生統計違法行為或者其他失信行為的,自查實統計違法行為或者其他失信行為之日起,即從“紅名單榜”中退出。

  列入統計信用“黑名單榜”的企業,企業認真整改到位,經企業申請,履行公示職責的政府統計機構檢查驗收后,可以提前從“黑名單榜”退出,但仍作為統計信用重點監測對象。

  列為統計信用“黑名單榜”統計從業員,認真整改并提出申請,經履行公示職責的統計機構核實后,可以提前從“黑名單榜”退出。

  六、“紅黑名單榜”的應用

  遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則,對列入統計信用“紅名單榜”企業予以激勵;對列入統計信用“黑名單榜”企業,按照《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》,加強與相關部門的聯合懲戒。

  對列入統計信用“紅名單榜”的企業,有效期內,政府統計機構在統計服務方面提供“綠色通道”,政府統計機構一般不對其進行統計數據核查和統計執法監督檢查。

  對列入統計信用“紅名單榜”的統計從業人員,有效期內,對“紅名單榜”的統計從業人員予以激勵,在考核、晉職晉級晉檔、評先評優等方面予以加分或優先。

  對列入統計信用“黑名單榜”企業,有效期內,取消當年在統計系統取得的榮譽,取消在統計領域的各種評先評優、獎勵資格,并列入作為重點監控對象,加強日常行政指導、統計數據核查和統計執法監督檢查。

  對列入統計信用“黑名單榜”的統計從業人員,有效期內,按照《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》以及《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》實施聯合懲戒。

  本實施辦法由南京市統計局負責解釋,從公布之日起施行。

 

                                                                                                南京市統計局

                                                                                               2018年10月22日